中国光伏发展的机遇与挑战

2017年9月15日,由中国可再生能源学会可再生能源发电并网专委会主办的第一届可再生能源并网技巧与政策论坛在北京盛大召开,会议以“新能源与电网协调成长”为主题,环绕计策与计划、政策与机制、并网和消纳、储能及运用等议题,探讨可再生能源快速成长中的热点问题与对策,促进我国可再生能源事业快速成长。本届论坛邀请国度能源局等政府部分引导、能源电力领域院士和资深专家就再生能源成长计策、计划、政策、技能等问题揭橥宗旨演讲。北极星电力网全程直播本届论坛。

会上,能源院新能源所所长李琼慧主题分享《中国光伏成长的机会与挑衅》。李琼慧重要从四方面进行论述:1)上半年我国光伏发电成长形势;2)“十三五”我国光伏发电成长瞻望;3)我国光伏发电成长的机会与寻衅。

以下为您带来的致辞实录:

大年夜家下昼好,异常愉快举办方邀请我来加入此次论坛,2016年以来,小我感到中国的新能源成长产生了一些变革,这个变革第一就是风电和光电开辟格式,以前咱们是风电的增长异常快,也许2015年是2000多万。2015年开端,出现了一个比较大年夜的变更,新增的光伏装机开端跨越了风电的机,并且特别是今年以来产生一个比拟大的变革——散布式,今年上半年开端散布式成长产生了积极变革,再加上今年能源局出台了特别是8月,正式出来的关于落实“十三五”计划的一些指导看法,把风电、光电的指标从新做了一个明白。

上半年光伏发电形势最大年夜的变更,一个是新增装机,今年有630,客岁也有630。新增装机今年从一到六月份数据来看,比客岁还要高,今年跟客岁有差别,客岁到6月份今后,7月份新增装机就下来了。

然则今年7月份,新增光伏仍然了1000万。下面也列了一下电价调解的情况,实在此次电价下调幅度挺大年夜,从8毛到6毛5,跟这个电价政策调解关系挺大年夜的。第二个就是光伏开宣结构的转移趋势异常明显,实际上,因为在本来的电价政策上,在西北部本钱前提比较好的地方,利润相当丰富的,所以,本来最开端,包含散布式,本来“十二五”计划翻出来看,能源局最早推的也是散布式,为什么成长不起来呢,我以为开辟结构的转移趋势明显,从这个数据也能看出来。特别从新增的装机里面,华东和华中占了全部的56%,全体新增装机56%。

第三特色以为散布式的问题,散布式今年确切是一个亮点,从绝对装机来讲,也许是客岁同期的3倍。并且有6个省的新增装机跨越了100万。

“十三五”更重要的我们以为推建筑光伏的尺度,要修正尺度,“十三五”或者往后新增的修建具备,他的屋顶可以或许具备这种,安装这种光伏的前提。所以在“十三五”我们以为这一段时期可能更多照样依附这种所谓的散布式地面电站,可能在里面施展了比较大的浸染,并且比来网上我不知道大年夜家可能也都关注到,山东方才出台了一个政策,他里面对地面光伏是制止的,对这种屋顶式有限勉励,自发自用的地面电站不受限制的。从消纳形势来看,今年以来风电光电销量形势总体有明显好转,然则因为今年上半年,新增的光伏的总量还是挺大的,咱们估计今年跨越4000万,今年新增装机超以前年3400估量没问题,网上热传,今年事尾散布式的补贴有可能下调,所以会不会引起新一轮岁尾抢装,拭目以待。大年夜家都有这种预期,因为这个补贴的不敷的问题确实比较凸起,补贴下调也是一个必定的趋势。

所以今年消纳的形势来看,绝对的弃光率是出现了下降,然则从绝对的弃光量来讲实际上还是有小幅的上升,因为总的规模大年夜了,所以也出现了这种情况。

“十三五”,光伏的定位简略的说一下,人人也经常说光伏一年发电量不到一千亿,占能源系统有多重要,这个不克不及简略的把光伏当做一个能源,纯真的能源看,所以我们感到看光伏起首把它当做一个家当来看。不克不及说它在能源系统里,今朝一年发电量,用典量尺度可能1%阁下,到底能有多大年夜感化,这个器械不克不及这么看。2015年上半年那一年经济形势异常欠好,光伏家当一军突起。

第二个风跟光的差别,对这个疏散风电这个也不一定对,就是不是那么乐不雅,我们以为风电跟光伏不一样,受成本影响,尤其是占地。光伏散布式和风电疏散式趋势不一样的,散布式光伏可能成为光伏重要成长形势。将来散布式跟建筑结合将来有异常大年夜的潜力,这是风电,我们不是说风电欠好,而是说从风电光电差别性的来了解,我们以为将来“十三五”的这种疏散风电的成长,是一个过渡,将来最终风电照样要回归三北,因为成本没法替代。然则光伏不一样,德国经验来看,光伏发电跟光热不一样,对光成本的请求,实际上是异常不高的,尤其是德国,光照前提,其实好于我们国度的绝大年夜部分地域,假如依照德国的尺度来推敲,实际上我们在中东部光伏开辟,也是没有太大年夜束缚的,关键在建筑结合里面,对于建筑尺度做响应的修订,我们以为散布式光伏将来在中东部成长潜力仍然是异常大的。

第三个对于光伏最终还是以接入大年夜电网为重要的运营模式,我们也强调将来得配网,智能电网,对于散布式能源,散布式能源实在光伏异常重要。

能源局关于“十三五”所有的计划,跟光伏相干的包含今年8月份刚出的,我们想做一个比拟和梳理。如今所有的关于光伏的计划,特别是关于散布式,6000万的计划,在能源计划里面提的多,电力计划提的多,反而在我们光伏和可再生能源计划里面,大年夜家创造反而没提这个数。

国度的能源可再生能源计划里面明白提出散布式光伏2020年1.1亿,此等散布式6000万,光伏电站4500万,原文提到。大年夜家知道把客岁数据拿出来看,客岁的地面电站的规模已经跨越了4500万,然则咱们会创造“十三五”计划里面,咱们后面加了一个1.1以上,所以这个工作可以说明的。

我们再看看,能源局刚才文件里面,包含了新增的项目里面,实际上它只是讲的新增的电站,还有许多器械不包含里面,它这个规模里面,比如说新增的数里面,还有那些内容没包含,第一上海、天津、北京有7个地域,实际上从字面来懂得,它是不限制规模。这些新增规模里面不包含扶贫电站,以及跨省区输电通道配套的光伏电站。然则包含农业大棚,畜牧养殖培植的光伏电站项目。光伏扶贫他这里面提前说了一下,还不包含张家口和河南的,这个项目不大,河南有40万,这个规模不大年夜。我们把这个数做了一个比较,这张清单里面,能源局文里面列了21个省区新增的数据,我们把这21个省区做了一个测算,5455万,其他地域2280万,依照筹划内外面2017、2018、2019、2020每一年新增规模,有一个累计,包含领跑者,包含我们散布式,因为2016岁尾,大年夜概是一千多一点,我们以为按这个能源计划和电力计划目标,2020年达到6000万的话,新增散布式至少是5000万,加上21个省区,依照那张表,新增规模5450万。

如许算下来,2020年就是不包含不限规模的,不包含咱们上面这个文件里面说的这些内容,实际上至少要达到2.14亿。这里面还不包含其他地域,就是除了21省区以外的,他在“十三五”就是2017到2020年新增的规模,意味着什么呢?意味着到2020年这张票据来看至少可以达到2.14亿的,比我们“十三五”计划里面1.1亿以上这个目标将近翻了一倍,大年夜概是如许。因为咱们1.1亿里面去失踪500万的光热,是1.05,至少是2.1,根本上是两倍还不止的概念,“十三五”光伏成长潜力,从这个表看是异常大年夜的。

依照这个电站治理模式,实在咱们光伏的文件也出了许多,没有太大年夜的变革,然则人人要关注的这里面强调,以前就是不设规模的,通俗电站没有特别强调经由进程竞争设置装备摆设方法,然则“十三五”,落实“十三五”计划文里面提到屋顶那种是自立培养,不受规模限制,对于除了领跑者以外的集中式光伏电站,请求写经由进程竞争设备方法来组织培植。所以大年夜家也要关注。领跑者就不用说了,领跑者咱们经由过程竞争方法选择项目标。光伏扶贫比来也是刚发了一个文,也是有必定特别性,所以关于项目标设备,人人可能关注,可能跟以前还是轻微有一些不一样。

最后我们对中国光伏成长机会寻衅的一点熟习,我们以为中国光伏成长照样面对五大机会的,第一个就是光伏家当自身的本钱优势和家当优势。本钱优势依照德国成长模式的话,中国根本上从成本来讲不受太大年夜的束缚,光伏家当被以为是中国具有比较竞争优势,在全球有必定竞争优势的家当,所以第一个就是光伏家当自身的本钱优势和家当优势。第二个推动电力市场化改革,电力市场化改造到底对光伏,尤其散布式光伏有什么机会,大年夜家知道能源局一向提平价,在提削减补贴,实际上就是撤消补贴,然则大年夜家也知道今天上午我们张院长也专门提到了,即使我们是如许以为,不一定对,人人可以思考一下。即使光伏跟煤电同样的上网电价,人人以为光伏和煤电具有同样竞争力吗,我们以为不具备的,将来光伏靠什么,撤消补贴今后,在市场里面获得生计的空间,我们以为这个电改实际上指清楚明了一个偏向,对于散布式必定要经由过程这种增量配电,经由进程增值办事来获得,把它不具备优势的,即使平价今后,这种处理特征上具备的一些晦气的方面一些束缚,可能须要经由过程散布式的增量配电改革今后,使在用户做事,最后经由进程这种增量配电,为用户供给增值办事获得收益,不一定说的对,我们以为确定是倾向,我们最比来做多轮互补,将来贸易模式,靠什么取胜,一味的降价不是将来生计成长的重要的途径。我们想散布式他接近用户,最大的优势一个是运用互联网,为用户供应更多的增值做事,我们以为这可能是将来得一个,大电网弗成替代的,具有的大电网弗成替代的优势之一。